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张思平（农健/图）退休九年间，张思平的大部分时间，都用在写书和做研究上。2023年，改革开放四十五周年之际，他出版了《深圳国有企业改革四十年》，一共66万字。办公桌上，放满了写作的参考材料。多年来，张思平习惯将文字手写在稿纸上，再由他人敲进电脑。虽然年近70，每个工作日，张思平都是自己开车，来到位于福田保税区的办公室。按同事们的说法，他开车算是一种锻炼。退休后，他创办了深圳创新发展研究院。研究院的宗旨，在于改革创新理论及实践问题研究，推动深圳乃至全国的改革创新。曾经工作过的深圳市委办公大楼，距研究院不过7公里。张思平的身份，也从深圳市委常委、统战部部长，变成了社会智库的理事长。身份的过渡，没有带来关注方向的变化。过去十年里，张思平在用另一种形式参与“改革”。研究院成立后，曾就深圳和全国改革议题，发布过多份报告，在社会各界引发了巨大反响。2016年年初，《南方周末》曾以《“老将”张思平的改革人生》为题，回顾了他多年来的改革岁月。1978年，张思平成为改革开放后第一批研究生。从1988年开始，他南下海南、深圳等地，亲历最前沿的改革开放建设。哪怕是在市委常委、统战部部长的任上，张思平都在分管深圳全市的改革工作。过去45年，张思平的经历像是刻下了“改革”烙印，他本人也被外界贴上了“改革派官员”“学者型官员”的标签。在张思平看来，从理论研究转向政策研究，再迈入改革实践一线，他对“改革”一词的理解和实践，也是一个逐步走向“不惑”的过程。成为万分之一1954年出生的张思平，是河南延津人。17岁开始，在铁道部第四铁路工程局当了两年多工人。后考入湖北财经学院（现为中南财经政法大学）工业经济系，毕业后留校任教。1978年，中国恢复研究生教育，并实行学位制度。当年，全国报考研究生的人数达6.3万人，经过考试，录取1万人。张思平就是这万分之一，他考入中国社会科学院研究生院工业经济所工业经济专业。“当时有200多人报名，但工业经济所原计划招8个人。”张思平回忆，结果发现报名的学生水平都不错，扩大了招生人数，最后收了20个，同学之间的年龄跨度也大。张思平班上的老师是著名经济学家马洪，他也是工业经济所首任所长。张思平记得马洪特别注重社会实践，在学习期间带领他们一起开展社会调查，而不是坐在教室里死读书。1979年，为了让研究生能从理论联系实际，在实践中学习，马洪组织了几百人，开展了一场关于国家经济结构的调研，并将20个研究生被分配到不同的国务院机关单位，和有关部门的工作人员一起学习、调研。张思平和班上另一位来自煤矿的同学，被安排到国家经委研究室参加调研工作。在时任国家经委燃动局领导朱?基的指导下，经过几个月学习调研，他们和研究室的工作人员一起完成了《我国能源结构》研究报告。张思平说，“记得有次他（马洪）刚从日本考察回来，专门给我们研究生班详细介绍了日本企业的管理，让我们这批年轻学生，第一次接触到了国外先进的管理理论和经验。”在社科院学习的三年，张思平和同学一道，亲历了改革开放初期的思想解放和一系列重大变革，见证了中国经济从计划走向市场的过程。1981年毕业后，张思平回到武汉，在湖北省社科院经济研究所工作。1986年，32岁的他成为湖北省社科院副院长，是当时湖北最年轻的副厅级干部。同年，他也被授予国家有突出贡献中青年专家称号。这一时期，他关注长江经济研究，撰写了《流域经济学》一书。当时,有多位经济学者评论该书的系统化阐述，填补了流域经济学的空白。1986年，张思平前往美国参加全球生产力研究大会。在美国，他看到许多工人开车上下班，市民在商超购物而不是小卖部，亲身体验了中美在工业化、现代化等方面的巨大差距。从理论研究转向政策研究美国回来后，张思平认为自己应该去改革开放的前沿工作，随后前往深圳考察，1988年，恰逢海南建省，张思平要求并经过组织调动，离开武汉前往海南工作。《今日海南》杂志的一篇文章，曾引用张思平本人的回忆，描述当时来到海南的情形。“别人上岛，都有人到机场码头接。我上岛谁来接？没人管！是自己要来的。两个小时在海上颠簸，上了岸我都找不着北。还是一位朋友找了一辆‘三脚猫’（篷篷车），把我拉到了省委组织部报到。”当时组织部门给了张思平两个岗位选择：一个是海南省委宣传部常务副部长，一个是组建社会经济发展研究中心，并主持工作。张思平长期从事经济领域研究，对宣传工作不甚熟悉，于是选择了后者。到海南后，他的工作也从理论研究过渡到了政策研究，开始研究海南改革开放、经济发展、社会民生等领域的重大政策问题。他牵头制定了海南第一个对外开放、引进外资的“三十条”优惠政策，参与起草了海南省政府第一份政府工作报告，以及海南初期的建设规划。1989年2月16日《海南日报》登载了张思平的万字长文??《对海南经济特区建设中若干重大问题的看法》。当时，担任海南省政府社会经济发展研究中心副主任的张思平，根据海南建省、以及办经济特区的实际，在文中谈到了过去一年改革过程中的成就和问题。他提出建议，海南经济特区在坚持自由经济区方向的前提下，初期建设应采取“引进外资、成片开发、综合补偿”的开发模式。文章刊发后，引发了海南社会各界关注。时任海南省纺织工业总公司总经理辛国发评论称，将原先设想一举把海南全岛建成自由经济区的想法，改为渐进式的分片开发，符合海南实际。“海南若与大陆一举划开，不仅物资、资金上承受不了，体制、方法上也不能适应，而最大的问题是人。尤其管理上的整体素质，确难胜任。这就需要过渡期，但目标不能变。”辛国发说。之后不久，马洪和时任深圳市委书记李灏在深圳创建综合开发研究院，成为国内第一家社会智库。在马洪、蒋一苇两位老师的动员下，1990年，张思平辞去海南的职务，来到深圳，担任深圳市委研究室副主任，兼任综合开发研究院主持日常工作的副秘书长。张思平回忆，当时综合开发研究院处于初创阶段，“一切都是从头开始，条件很差，一共就七八个人，一辆面包车全能拉上，在上步村一间农民房里租房吃饭。”在综合研究院的近两年里，张思平落实了研究院的用地，从全国招聘和引进了一批人才，也组织开展了一些有影响力的课题，发表了有关珠三角发展、深港合作的文章，召开过大型论坛及讨论会。迈入改革实践一线1993年年底，张思平开始担任深圳市体制改革办公室主任、党组书记，从政策研究，真正迈入了改革实践的前线。“理论和政策研究，都容易理想化，往往与改革的实践有相当的距离。”张思平说，具体改革方案的制定和实施，会遇到很多困难和阻力，该坚持的坚持，该妥协的妥协，力争取得更好的改革效果，降低改革风险及代价。当时，建立社会主义市场经济体制的目标提出不久，深圳正在实施渐进式改革，为经济特区建设注入新动力，也为全国的改革开放提供经验。1994年前后，张思平在接受采访时谈到，经过十几年的改革探索，深圳已经初步形成市场经济的基本框架，接下来要以建立现代企业制度为核心，全面开展企业的公司化改造工作，进一步转变政府职能，建立和完善宏观调控体系，培育生产要素市场体系。这一时期，张思平曾担任市现代企业制度改革领导小组办公室主任，推出过员工持股、年薪制、完善企业治理结构、国有资产管理体制等一系列在全国有重要影响的改革举措。他主持了深圳国有企业中现代企业制度建立的试点，大力推动华为、金地、华强集团等一批企业实施了中国较早的员工持股计划。此外，深圳率先提出要进行审批制度改革，转变政府职能，把政府改革推到了中国改革开放的前沿领域。时任深圳市体制改革办公室宏观体制处处长王慧农回忆，张思平以深圳市体改办的名义，向市领导呈送了一封手写信，道出行政审批制度的种种弊端，以及改革的必要性、重要性、紧迫性。面对来信，深圳市委主要领导做出批示：“这是目前政府转变职能要做好的首要工作，组织得力，在认真调研的基础上，下决心清理。”在全国率先进行审批制度改革的实践中，张思平担任深圳市审批制度改革领导小组办公室主任，主持起草改革方案，全力推动政府职能的转变。1997年，张思平升任广东省经济体制改革委员会主任，负责全省的体制改革工作。他回忆，从深圳来到省里工作，视野会更开阔，也更理解改革的艰难，“21个地级市，各地的情况不一样，干部的认识水平也不同。推动改革，就不能站在个别地区的立场，需要统筹考虑。”两年后，广东省政府机构改革，体改委撤销。张思平本打算回深圳，但当时省委主要负责同志表示，虽然体改委撤销了，省政府还需要一些真正懂改革的干部，继续协调推进全省的改革进程。于是，张思平留任广东省政府第一副秘书长，协助时任常务副省长分管协调有关计划、改革、社会保障、物价等工作，并根据时任广东省长安排，具体负责全省的电力体制改革。其间，张思平参与了厂网分开的改革，参与了南方电网的组建。2002年底，南方电网挂牌，他把南方电网的组建方案、公司章程等一并移交给了有关负责人。三个月后，他回到阔别五年的深圳，担任副市长。“顶着改的”2003年3月17日，履新深圳副市长的张思平公开表示：“我知道改革必然涉及既得者利益，可能会得罪一些人。但只要自己干干净净干事情，只要自己一身正气，肯定能得到大多数人的理解和支持。”担任副市长期间，张思平分管改革、国企、交通、工业等领域工作。国有企业如何定位？这是国企改革和发展过程中难以回避的问题。张思平认为，地方国企应主要集中在城市基础设施以及公用事业领域，要发挥国有企业在经济发展、城市建设和市民生活中的安全保障功能，以及对现代产业体系的服务引导功能。《深圳国有企业改革四十年》一书中提及，2002年深圳市属国有一级企业数量为53家，到2005年改制退出或债转股的一级企业达38家，占市属国有一级企业总数的四分之三左右。改制涉及的员工数量，占全部市属国有企业员工的三分之二左右。深圳国有企业在工业、商贸、建筑、房地产、服务业等领域基本上全部退出。分布在城市基础设施、公用事业领域的国有资产比例，从2003年以前的40%左右增加到2005年的70%左右。“国有企业要有所为有所不为，安全有序退出竞争性领域。”《深圳国有企业改革四十年》中写道，2003年到2005年，深圳进行大规模的国有经济布局调整，基本完成了调整目标。2016年，接受南方周末记者采访时，张思平回忆，他是“顶着改的”，“有些改革就是这样，你要是不做，就不做了，为啥要做呢？这就是你的责任感，你应该为全国做出示范。假如说不做，深圳还搞什么特区，还搞什么实验？”在市政府分管改革期间，张思平还推动了国有资产管理体制改革、事业单位改革、党政机关与所办企业脱钩等一系列工作。担任了七年分管改革的副市长后，张思平转任市委常委、统战部部长一职。2011年5月5日，在深圳召开的全市改革工作会议上，时任深圳市委主要负责人宣布，张思平将分管全市改革日常工作。随后几年，他一直致力于推动商事制度、社会组织、公务员体制、户籍制度等重点改革措施落地。直至2014年卸任，张思平几乎都在从事与改革相关的工作。退休这些年，针对粤港澳大湾区、深圳住房制度等议题，他也陆续将自己的思考撰写成书。办公室外，一河之隔，就是香港的农田和鱼塘，以及元朗的高楼。未来，它们会成为香港北部都会区的一部分。现在，张思平又在忙着写一本关于深圳改革历史的新书，预计有上百万字。南方周末记者 吴超责编 张? qkeenchx